Domingo, 14 Febrero 2016 14:28

La seguridad y salud en el trabajo en el Per√ļ

Escrito por  Pablo Pinto Ariza
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En el a√Īo 1911, el Per√ļ se convirti√≥ en el pa√≠s l√≠der en Latinoam√©rica en materia normativa de seguridad y salud en el trabajo ‚ÄďSST- ¬†al promulgarse la Ley N¬į 1378, primera ley que regul√≥ al aseguramiento e indemnizaciones por accidentes de trabajo. Sin embargo durante los siguientes 100 a√Īos, el pa√≠s estaba entre los √ļltimos pa√≠ses m√°s atrasados en estos temas, la normativa era dispersa, en ausencia de una ley macro, existiendo puntuales disposiciones aplicables a determinados sectores, dejando de lado, por ejemplo, al sector educativo, transporte, comercio y sobre todo al sector p√ļblico; no se contaba con una pol√≠tica de estado clara sobre la regulaci√≥n de la seguridad y salud en el trabajo y era el √ļnico pa√≠s de la CAN sin referencias explicitas en la constituci√≥n, sobre la seguridad y salud en el trabajo y la √ļnica sin una norma con car√°cter de Ley.

 

 

Sin embargo, al cumplirse el centenario de ley 1378, en el a√Īo 2011, fue aprobada la Ley 29783, la cual ¬†pone al Per√ļ en l√≠nea con los avances¬† de la seguridad y salud en el trabajo. Esta nueva ley, que acaba de cumplir 3 a√Īos es bastante amplia exigente. Por ejemplo, establece sanciones penales de hasta 6 a√Īos y multas que pueden llegar a los¬† 262,068.97 d√≥lares.

La normativa y la organizaci√≥n estatal de la seguridad y salud en el trabajo del Per√ļ tienen muchas similitudes con las de Espa√Īa. La ley 29783 tiene muchos elementos de la ley 31 de 1995, tales como: la Planificaci√≥n de la Actividad Preventiva, los Servicios de prevenci√≥n de riesgos laborales ajenos, propios o mancomunados, la evaluaci√≥n inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, entre otros.

Estas son algunas similitudes entre el sistema nacional de SST de Per√ļ y Espa√Īa

Per√ļ

Espa√Īa

Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ‚Äď (CONSSAT)

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST)

Escuela Nacional de Formación del Sistema de Inspección de Trabajo

Escuela de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Observatorio Nacional del Sistema de Inspección del Trabajo

Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo

Tribunal de Fiscalización Laboral

Sala IV Social  Tribunal Supremo

                                           

A pesar de los avances normativos a√ļn falta mucho que legislar. Por ejemplo:

1.¬†¬†¬† A√ļn no est√° definida la competencia del profesional de seguridad y/o salud ocupacional. Actualmente este vac√≠o de profesionales los est√°n cubriendo: Bomberos, t√©cnicos, ingenieros y dem√°s profesionales de diversas √°reas. En el pa√≠s solo hay 4 universidades que dictan carreras profesionales asociadas a la seguridad y salud en el trabajo.

2.¬†¬†¬† A partir del 01/01/15 entraron en vigencia las auditor√≠as de SST descritas en el DS 014-2013-TR, sin embargo hasta la fecha solo hay inscritos menos de 20 auditores para auditar a las m√°s de 1.713.272 empresas en el Per√ļ (Datos seg√ļn el INEI, hasta junio de 2014).

3.¬†¬†¬† Ya han pasado 4 a√Īos y a√ļn los reglamentos sectoriales¬† como el DS 055 (Miner√≠a), la Norma G050 (Construcci√≥n), el DS 42F (Industrias), etc, no se han adecuado a la ley 29783.

Desde hace m√°s de una d√©cada, el Per√ļ ha experimentado un crecimiento econ√≥mico fuerte y el auge del tema de la seguridad y salud en el trabajo viene creciendo de la par con el desarrollo econ√≥mico, pero en el 2014 el pa√≠s enfrent√≥ una desaceleraci√≥n en el crecimiento de su econom√≠a y la ley 29783 fue una de las afectadas, pues sufri√≥ unas modificaciones para reducir los gastos y temores de los empresarios a fin de reactivar la inversi√≥n privada. Es as√≠ como se aprueba la ley 30222, la cual modific√≥ 6 art√≠culos de la ley 29783: 13,26,28,32,49 y 76. Es as√≠ como los ex√°menes m√©dicos ocupacionales de sectores que no son de alto riesgo pasaron de ser cada a√Īo a ser cada 2 a√Īos. Tambi√©n se redujeron las sanciones penales de 10 a√Īos a 6 a√Īos.

La legislaci√≥n en materia de seguridad y salud en el trabajo del Per√ļ viene dando avances y retrocesos, pero al menos ya se est√° recuperando el siglo que se perdi√≥ en el tiempo.

 

   

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